您的位置 “十三五”是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我黨第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，即“全面建成小康社會(huì)”，實(shí)現(xiàn)我國(guó)教育三大戰(zhàn)略目標(biāo)，即“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列”，以及把國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)成為一所新型大學(xué)、中國(guó)特色高水平開放大學(xué)、學(xué)習(xí)型社會(huì)重要支點(diǎn)，都具有決定性意義。為深入推進(jìn)“十三五”時(shí)期國(guó)家開放大學(xué)各項(xiàng)改革建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)期奮斗目標(biāo)，特制定本規(guī)劃。
（一）主要成績(jī)
根據(jù)國(guó)家教育規(guī)劃綱要“辦好開放大學(xué)”和國(guó)家教育體制改革“探索開放大學(xué)建設(shè)模式”試點(diǎn)要求，2011年，中央廣播電視大學(xué)研究提出《國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)方案》，并獲教育部黨組會(huì)議審議通過；2012年，教育部批準(zhǔn)在中央廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上建立國(guó)家開放大學(xué)，并在人民大會(huì)堂舉行成立大會(huì)；2013年，學(xué)校提出了“1314工程”并持續(xù)探索推進(jìn)。“十二五”時(shí)期，國(guó)家開放大學(xué)改革建設(shè)取得了一系列階段性成果，主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
——人才培養(yǎng)方面，初步修訂、調(diào)整了人才培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)方案，建立了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保證體系，提出了“六網(wǎng)融通”人才培養(yǎng)模式并開展實(shí)踐探索，教學(xué)改革建設(shè)工作、教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作、人才培養(yǎng)工作深入推進(jìn)，獲得了學(xué)士學(xué)位授予權(quán)。累計(jì)招生489萬(wàn)人，畢業(yè)學(xué)生396萬(wàn)人，非學(xué)歷教育培訓(xùn)近千萬(wàn)人次。
——辦學(xué)組織體系建設(shè)方面，研究制訂推進(jìn)辦學(xué)組織體系建設(shè)的意見，明確了“實(shí)體、體系、聯(lián)盟、平臺(tái)”四位一體的組織定位，形成了通過“共商、共建、共管、共享、共贏”，實(shí)現(xiàn)“各在其位、各盡其責(zé)、各展所長(zhǎng)、各具特色、各得其所”的辦學(xué)共同體建設(shè)思路，與省級(jí)廣播電視大學(xué)、地方開放大學(xué)、行業(yè)部委合作開展分部建設(shè)、行業(yè)學(xué)院建設(shè)探索。
——基本制度建設(shè)方面，完成了《國(guó)家開放大學(xué)章程》起草工作，圍繞教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等領(lǐng)域的改革建設(shè)，出臺(tái)了一系列政策文件，成立了學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位評(píng)定委員會(huì)和質(zhì)量保證委員會(huì)，完善了相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，為新型大學(xué)依規(guī)有序?qū)嵤┙虒W(xué)和管理工作提供了基本制度保障。
——信息化建設(shè)方面，探索形成了“云、路、端”三位一體的教育信息化建設(shè)總思路，搭建了一體化遠(yuǎn)程開放教育云平臺(tái)，建成了300多個(gè)云教室，探索推動(dòng)了移動(dòng)學(xué)習(xí)終端建設(shè)，啟動(dòng)并初步建成了300多門網(wǎng)絡(luò)核心課程，開發(fā)建設(shè)了2.9萬(wàn)個(gè)五分鐘課程和一大批數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，數(shù)字化圖書館建成應(yīng)用，初步探索了優(yōu)質(zhì)資源共建共享的新機(jī)制。
——學(xué)分銀行建設(shè)方面，基礎(chǔ)理論研究、比較研究和制度框架搭建取得了突破性進(jìn)展，設(shè)計(jì)了以學(xué)習(xí)成果框架為核心的制度體系和“框架＋標(biāo)準(zhǔn)”的技術(shù)路徑，開發(fā)了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一系列認(rèn)證工具（手冊(cè)），初步形成覆蓋全國(guó)的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證服務(wù)體系，為430萬(wàn)個(gè)學(xué)習(xí)者建立了學(xué)分銀行賬號(hào)。
——非學(xué)歷教育方面，出臺(tái)了《國(guó)家開放大學(xué)關(guān)于大力發(fā)展非學(xué)歷教育的指導(dǎo)意見》，探索了非學(xué)歷教育“一體化”發(fā)展模式，成立了老年開放大學(xué)，啟動(dòng)了健康藝術(shù)養(yǎng)老體驗(yàn)國(guó)家示范中心建設(shè)規(guī)劃工作，建設(shè)了58個(gè)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)中心（基地），開展了中小學(xué)教師等各類職業(yè)培訓(xùn)，完成了教育部、財(cái)政部下達(dá)的“終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)模式研究及示范應(yīng)用”項(xiàng)目。
（二）存在問題
國(guó)家開放大學(xué)的改革建設(shè)，成績(jī)是主要的，但也存在不少亟需深入研究和切實(shí)解決的問題。這些問題主要是“舊城改造”問題和“新城建設(shè)”問題，以及在“舊城”中建“新城”的疊加性問題，具體表現(xiàn)在：認(rèn)識(shí)上，對(duì)如何辦好中國(guó)特色的開放大學(xué)、推動(dòng)廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展等認(rèn)識(shí)不深，共識(shí)不夠；能力上，建設(shè)新型大學(xué)所需要的辦學(xué)能力、技術(shù)應(yīng)用能力和協(xié)調(diào)管理能力等明顯不足；模式上，辦學(xué)模式、管理模式、培養(yǎng)模式和服務(wù)模式等改革仍然不夠深入，還不適應(yīng)新型大學(xué)建設(shè)發(fā)展需要；體制上，辦學(xué)體制、管理體制和運(yùn)行機(jī)制等仍然沒有理順，保障新型大學(xué)改革發(fā)展的現(xiàn)代治理體系還未確立。
與此同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、高等教育的改革發(fā)展和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，以及現(xiàn)代信息技術(shù)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和影響，國(guó)家開放大學(xué)的改革建設(shè)面臨重大挑戰(zhàn)，事業(yè)發(fā)展也面臨重大機(jī)遇。
站在新的歷史起點(diǎn)上，國(guó)家開放大學(xué)必須直面問題，迎接挑戰(zhàn)，抓住未來幾年難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，全力推進(jìn)各方面改革建設(shè)深入發(fā)展，邁上新臺(tái)階。
（一）指導(dǎo)思想
以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，圍繞立德樹人根本任務(wù)，解放思想，改革創(chuàng)新，強(qiáng)化特色，提升質(zhì)量，以教育信息化引領(lǐng)教育現(xiàn)代化，為推進(jìn)教育公平、促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)形成做出新的貢獻(xiàn)。
（二）基本思路
以問題為導(dǎo)向。在總結(jié)“十二五”改革建設(shè)工作基礎(chǔ)上，找出對(duì)學(xué)校改革建設(shè)具有四梁八柱性質(zhì)、牽一發(fā)動(dòng)全身的關(guān)鍵性問題作為重點(diǎn)和突破口，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。
以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和宏觀環(huán)境變化，通過解放思想、深化改革、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)潛力、活力，推進(jìn)改革建設(shè)不斷向前發(fā)展。
以工程項(xiàng)目為牽引。有針對(duì)性地設(shè)立重大工程計(jì)劃，引領(lǐng)改革建設(shè)發(fā)展，組織力量協(xié)同推進(jìn)并取得突破性進(jìn)展。
以提升能力、實(shí)力、水平、質(zhì)量為工作目標(biāo)。各項(xiàng)改革建設(shè)工作要制定具體工作計(jì)劃，明確路線圖、時(shí)間表、責(zé)任人，確保既定具體目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
（三）總體目標(biāo)
到2020年，人才培養(yǎng)、辦學(xué)組織體系、教育信息化、學(xué)分銀行、教育教學(xué)研究、非學(xué)歷教育、國(guó)際交流與合作等領(lǐng)域的各項(xiàng)改革建設(shè)工作取得重大進(jìn)展和新的突破，整體辦學(xué)能力和實(shí)力明顯增強(qiáng)，教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量明顯提升，實(shí)現(xiàn)把國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)成為我國(guó)高等教育體系中一所新型大學(xué)、世界開放大學(xué)體系中富有中國(guó)特色的高水平開放大學(xué)、我國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)重要支點(diǎn)的奮斗目標(biāo)。
（一）人才培養(yǎng)
1.目標(biāo)與追求
確立“質(zhì)量立校”的辦學(xué)理念，以學(xué)習(xí)者為中心，深化教育教學(xué)改革，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。改革發(fā)展方式，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，圍繞人才培養(yǎng)過程中對(duì)質(zhì)量具有重大影響的重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大改革建設(shè)力度，加強(qiáng)過程監(jiān)控和保證，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)生和社會(huì)滿意度的持續(xù)提升。
2.政策與舉措
實(shí)施“人才培養(yǎng)質(zhì)量提升工程”。
——設(shè)立“專業(yè)改革與建設(shè)計(jì)劃”。以“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”精神為指導(dǎo)，以社會(huì)需求、學(xué)生需求和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，規(guī)范、合并、撤銷、新建并舉，全面調(diào)整、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)需求、基礎(chǔ)、特色和可能，重點(diǎn)改造和建設(shè)10個(gè)左右本科專業(yè)、30個(gè)左右�？茖I(yè)，籌備建設(shè)5個(gè)左右研究生專業(yè)。
——設(shè)立“教學(xué)內(nèi)容與課程體系改革計(jì)劃”。以學(xué)習(xí)者為中心，進(jìn)一步明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，修訂、完善人才培養(yǎng)方案。以應(yīng)用性、技能性知識(shí)為核心，全面改革教學(xué)內(nèi)容，通過梳理、整合形成更加適合學(xué)生實(shí)際需要的教學(xué)內(nèi)容體系。通過修訂、重編、新編等方式，全面開展各專業(yè)基本教材的改革建設(shè)工作。探索推進(jìn)“完全學(xué)分制”和“課程證書”制度，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)合理、富有特色的課程體系。
——設(shè)立“人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新計(jì)劃”。適應(yīng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，基于網(wǎng)絡(luò)，改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。重點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，探索形成“以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程為核心，以網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)支持、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理為支撐”，相互關(guān)聯(lián)、互為支撐的“六網(wǎng)融通”人才培養(yǎng)模式。實(shí)驗(yàn)學(xué)院先行先試，率先開展以人才培養(yǎng)模式改革為主要內(nèi)容的全方位創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)和突破性改革，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。
——設(shè)立“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量保證行動(dòng)計(jì)劃”。全面修訂、完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定人才培養(yǎng)過程質(zhì)量監(jiān)控制度，形成系統(tǒng)性的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系。加強(qiáng)過程質(zhì)量保證，開展學(xué)生滿意度調(diào)查和畢業(yè)生追蹤調(diào)查，面向社會(huì)發(fā)布年度質(zhì)量報(bào)告。引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，邀請(qǐng)社會(huì)相關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估。
——設(shè)立“教師隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃”。設(shè)立專項(xiàng)基金，加強(qiáng)辦學(xué)組織體系教師隊(duì)伍的培養(yǎng)培訓(xùn)，包括參加國(guó)內(nèi)、國(guó)外培養(yǎng)培訓(xùn)及國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，開展多種形式的專業(yè)研修。有針對(duì)性地引進(jìn)、聘用一批專職或兼職的高水平專家學(xué)者。有計(jì)劃地評(píng)選一批國(guó)家開放大學(xué)教學(xué)名師。加大力度重點(diǎn)培養(yǎng)一批優(yōu)秀中青年教師。
——設(shè)立“特定人群教育支持計(jì)劃”。制定相關(guān)政策，加大經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)支持、推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)工人、新型職業(yè)農(nóng)民、部隊(duì)士官、殘疾人等教育培訓(xùn)工作。
（二）辦學(xué)組織體系
1.目標(biāo)與追求
構(gòu)建社會(huì)廣泛參與、主體多元多樣、共建共治、開放性的辦學(xué)組織體系，將大學(xué)辦在社會(huì)中，打造國(guó)家開放大學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化開放辦學(xué)理念，堅(jiān)持“共商、共建、共管、共享、共贏”原則，推進(jìn)辦學(xué)模式、管理模式改革與創(chuàng)新，形成“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一評(píng)價(jià)”的辦學(xué)共同體。推進(jìn)大學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展和文化建設(shè)。發(fā)揮辦學(xué)組織體系優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧，履行大學(xué)社會(huì)責(zé)任。
2.政策與舉措
實(shí)施“辦學(xué)組織體系建設(shè)工程”。
——設(shè)立“總部能力建設(shè)計(jì)劃”。強(qiáng)化以能力建設(shè)為核心的內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步明確總部定位與職責(zé)，改革管理方式，提升管理能力；科學(xué)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌制訂辦學(xué)、管理、教學(xué)、科研、服務(wù)等各項(xiàng)規(guī)章制度；完善干部管理和選人用人制度，改革人事薪酬制度，探索建設(shè)以理事會(huì)、校務(wù)委員會(huì)、教職工代表大會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位評(píng)定委員會(huì)、質(zhì)量保證委員會(huì)等為主體的內(nèi)部治理架構(gòu)。
——設(shè)立“分部能力提升計(jì)劃”。全面落實(shí)《國(guó)家開放大學(xué)關(guān)于推進(jìn)辦學(xué)組織體系建設(shè)的意見》。通過政策和經(jīng)費(fèi)支持，著力提升分部專業(yè)建設(shè)、學(xué)習(xí)資源建設(shè)和區(qū)域統(tǒng)籌管理能力。推動(dòng)分部與總部、分部與分部之間的教師和干部交流。加強(qiáng)所屬區(qū)域辦學(xué)組織體系的教師隊(duì)伍建設(shè)工作。
——設(shè)立“學(xué)院和學(xué)習(xí)中心建設(shè)計(jì)劃”。與分部共同制定地方學(xué)院、行（企）業(yè)學(xué)院、專門學(xué)院、實(shí)驗(yàn)學(xué)院及學(xué)習(xí)中心的設(shè)置、建設(shè)與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)建設(shè)一批特色鮮明、品質(zhì)突出的示范性學(xué)院和學(xué)習(xí)中心。
——設(shè)立“教育精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃”。以國(guó)家扶貧、脫貧政策為指導(dǎo)，發(fā)揮辦學(xué)組織體系優(yōu)勢(shì)和信息化優(yōu)勢(shì)，以革命老區(qū)和長(zhǎng)征沿線地區(qū)為重點(diǎn)，有針對(duì)性地選擇一批貧困縣開展教育扶貧工作。
——設(shè)立“新疆西藏和東北地區(qū)遠(yuǎn)程教育支持計(jì)劃”。落實(shí)國(guó)家援疆援藏和東北振興相關(guān)文件精神，通過體系聯(lián)動(dòng)、專項(xiàng)援建、專業(yè)課程建設(shè)等方式，推動(dòng)新疆、西藏和東北地區(qū)的遠(yuǎn)程教育發(fā)展，提升人才培養(yǎng)水平和為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。
——設(shè)立“大學(xué)文化建設(shè)計(jì)劃”。加強(qiáng)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新，建設(shè)國(guó)家開放大學(xué)的共同體文化、互聯(lián)網(wǎng)文化和終身學(xué)習(xí)文化。踐行“敬學(xué)廣惠、有教無類”校訓(xùn)，開展豐富多彩的文體活動(dòng)，形成優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。
（三）教育信息化
1.目標(biāo)與追求
確立“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)校”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”大學(xué)建設(shè)，形成與國(guó)家開放大學(xué)辦學(xué)形式、特點(diǎn)相適應(yīng)的智慧校園，打造國(guó)家開放大學(xué)在技術(shù)與教育深度融合、教育信息化引領(lǐng)教育現(xiàn)代化上的辦學(xué)特色，提升教育教學(xué)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)效益。基本建成支撐教學(xué)、科研、管理、學(xué)習(xí)支持和社會(huì)服務(wù)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育云平臺(tái)，創(chuàng)新以課程為中心的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)、集聚和推送的工作機(jī)制。
2.政策與舉措
實(shí)施“教育信息化推進(jìn)工程”。
——設(shè)立“智慧國(guó)開建設(shè)計(jì)劃”。搭建集教學(xué)、科研、管理、學(xué)習(xí)支持和社會(huì)服務(wù)等于一體，互聯(lián)互通的遠(yuǎn)程開放教育云平臺(tái)。研發(fā)適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和移動(dòng)學(xué)習(xí)、管理趨勢(shì)的移動(dòng)平臺(tái)。加強(qiáng)云教室等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)及應(yīng)用模式探索。加大力度推進(jìn)數(shù)字學(xué)習(xí)技術(shù)集成與應(yīng)用工程研究中心、大數(shù)據(jù)分析中心、學(xué)習(xí)行為分析中心和技術(shù)研發(fā)與平臺(tái)運(yùn)維中心建設(shè)。
——設(shè)立“數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)計(jì)劃”。以課程為中心，全面推進(jìn)基于網(wǎng)絡(luò)的學(xué)歷與非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)資源建設(shè)。改革資源建設(shè)與應(yīng)用模式，建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程研發(fā)、管理與推送中心。加大力度、加大投入、加快速度，推進(jìn)五分鐘課程、通識(shí)課程、專題性課程建設(shè)。探索多元多樣主體共建共享數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的機(jī)制與模式。推進(jìn)基于虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的實(shí)驗(yàn)課程和仿真實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。完善數(shù)字圖書館資源集聚和服務(wù)機(jī)制。
（四）學(xué)分銀行
1.目標(biāo)與追求
全面推進(jìn)學(xué)分銀行建設(shè)，加速形成有效應(yīng)用模式，為國(guó)家開放大學(xué)教育教學(xué)改革和終身學(xué)習(xí)“立交橋”建設(shè)發(fā)揮橋梁和紐帶作用。健全學(xué)分銀行制度體系，加強(qiáng)學(xué)分銀行基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)學(xué)分銀行應(yīng)用模式探索和運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)各類學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換，促進(jìn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的溝通銜接。
2.政策與舉措
實(shí)施“學(xué)分銀行建設(shè)工程”。
——設(shè)立“學(xué)分銀行基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃”。全面開展國(guó)家開放大學(xué)學(xué)分銀行的制度框架、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)換規(guī)則建設(shè)。推進(jìn)學(xué)分銀行信息平臺(tái)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、流程規(guī)范和隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)學(xué)分銀行運(yùn)營(yíng)的信息化、智能化，啟動(dòng)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)。組建學(xué)分銀行建設(shè)管理委員會(huì)、質(zhì)量委員會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)。
——設(shè)立“學(xué)分銀行應(yīng)用推廣計(jì)劃”。推動(dòng)國(guó)家開放大學(xué)學(xué)分銀行與行業(yè)企業(yè)、社區(qū)、社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等合作，成立學(xué)分互認(rèn)聯(lián)盟，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、資源共享與學(xué)分互認(rèn)。推進(jìn)總部、分中心、認(rèn)證點(diǎn)的學(xué)分銀行認(rèn)證體系建設(shè)，服務(wù)于學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換。實(shí)現(xiàn)學(xué)分銀行賬戶注冊(cè)總量突破1000萬(wàn)個(gè)。
（五）教育教學(xué)研究
1.目標(biāo)與追求
改革創(chuàng)新教育教學(xué)研究機(jī)制，加強(qiáng)研究團(tuán)隊(duì)和科研平臺(tái)建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)一流、世界知名的遠(yuǎn)程開放教育研究的基地和高地。加強(qiáng)把握教育發(fā)展和人才成長(zhǎng)規(guī)律，開展富有國(guó)家開放大學(xué)特色的教育教學(xué)研究，以制約發(fā)展、事關(guān)全局、備受關(guān)注的重大體制機(jī)制問題為核心開展研究。以能否支撐學(xué)校事業(yè)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)決策、改革建設(shè)、輿論宣傳等為標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)研究成果價(jià)值。不斷總結(jié)提煉典型實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)理論研究與實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為大學(xué)制度和教育教學(xué)設(shè)計(jì)。
2.政策與舉措
實(shí)施“遠(yuǎn)程開放教育研究工程”。
——設(shè)立“世界遠(yuǎn)程開放教育發(fā)展研究計(jì)劃”。深入開展世界遠(yuǎn)程開放教育的歷史、現(xiàn)實(shí)、政策、走向研究，開放大學(xué)發(fā)展模式、現(xiàn)狀和趨勢(shì)研究。廣泛開展在線教育、終身教育、遠(yuǎn)程教育等理論、實(shí)踐及重大事件研究。出版中英文世界開放大學(xué)研究叢書。
——設(shè)立“中國(guó)遠(yuǎn)程開放教育發(fā)展研究計(jì)劃”。加強(qiáng)中國(guó)遠(yuǎn)程開放教育的歷史、現(xiàn)實(shí)、政策、走向研究。圍繞廣播電視大學(xué)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型和開放大學(xué)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論、體制機(jī)制、培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容、課程體系的改革創(chuàng)新研究。發(fā)布中國(guó)遠(yuǎn)程開放教育年度報(bào)告。
——設(shè)立“戰(zhàn)略決策與規(guī)劃智庫(kù)建設(shè)計(jì)劃”。以設(shè)立課題、委托研究等方式，吸收整合國(guó)內(nèi)外相關(guān)智力資源，建成學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃、改革發(fā)展和重大問題的研究咨詢、決策支撐和高端智庫(kù)。推進(jìn)綜合交叉科研平臺(tái)建設(shè)，以重大問題研究為核心組建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、校內(nèi)外專家結(jié)合的新型研究團(tuán)隊(duì)。
（六）非學(xué)歷教育
1.目標(biāo)與追求
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)，滿足社會(huì)成員多樣化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，完善非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)制，探索非學(xué)歷教育發(fā)展模式，辦好老年教育、社區(qū)教育、職業(yè)培訓(xùn)等特色品牌，提升服務(wù)社會(huì)的能力和水平。
2.政策與舉措
實(shí)施“非學(xué)歷教育推進(jìn)工程”。
——設(shè)立“老年教育推進(jìn)計(jì)劃”。加強(qiáng)老年開放大學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)，健全組織機(jī)構(gòu)，探索與社會(huì)各方共建老年開放大學(xué)的體制機(jī)制。落實(shí)國(guó)家《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》相關(guān)任務(wù)，建設(shè)老年健康藝術(shù)教育體驗(yàn)基地，推進(jìn)養(yǎng)老從業(yè)人員人才培養(yǎng)，創(chuàng)新開展老年人特色服務(wù)項(xiàng)目。建設(shè)好“中國(guó)老年教育網(wǎng)”，建設(shè)富有特色的老年人學(xué)習(xí)資源。
——設(shè)立“社區(qū)學(xué)習(xí)促進(jìn)計(jì)劃”。發(fā)揮教育部社區(qū)教育研究培訓(xùn)中心作用，與地方政府、城鄉(xiāng)社區(qū)等合作建設(shè)國(guó)家開放大學(xué)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)中心（基地）和“i-實(shí)驗(yàn)室”，建設(shè)好“中國(guó)社區(qū)教育網(wǎng)”，開發(fā)適應(yīng)各類社區(qū)學(xué)習(xí)者多樣化學(xué)習(xí)需求的社區(qū)教育資源，加大社區(qū)教育資源的推廣與應(yīng)用力度。
——設(shè)立“非學(xué)歷教育培訓(xùn)拓展計(jì)劃”。與社會(huì)各方廣泛合作，開展富有特色的各類職業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、證書教育等非學(xué)歷教育培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)做好農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃、中小學(xué)教師“國(guó)培計(jì)劃”、精彩人生女性終身學(xué)習(xí)計(jì)劃等項(xiàng)目，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地建設(shè)。
（七）國(guó)際交流與合作
1.目標(biāo)與追求
立足于提升中國(guó)開放大學(xué)在國(guó)際遠(yuǎn)程開放教育界中的地位，多措并舉，推動(dòng)國(guó)際交流與合作邁上新臺(tái)階，不斷提升交流層次，拓寬合作領(lǐng)域，服務(wù)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，探索漢語(yǔ)國(guó)際教育與中華文化傳播新模式，推廣網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院，推動(dòng)國(guó)家開放大學(xué)的國(guó)際影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，深度融入世界教育改革發(fā)展潮流。
2.政策與舉措
實(shí)施“國(guó)際交流與合作工程”。
——設(shè)立“國(guó)際交流促進(jìn)計(jì)劃”。加強(qiáng)與國(guó)外開放大學(xué)交流，推進(jìn)教職員工互聘，積極派出人員赴國(guó)外研修訪學(xué)。加強(qiáng)國(guó)際高端引智工作，積極邀請(qǐng)國(guó)際知名專家學(xué)者來校講學(xué)、訪學(xué)，擔(dān)任專職或兼職教師。輸出優(yōu)質(zhì)課程資源，引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育課程資源，推進(jìn)課程學(xué)分互認(rèn)。申辦高層次國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，提升國(guó)家開放大學(xué)的學(xué)術(shù)地位和國(guó)際影響力。
——設(shè)立“國(guó)際合作提升計(jì)劃”。積極參與聯(lián)合國(guó)教科文組織的相關(guān)活動(dòng)，在國(guó)際遠(yuǎn)程教育理事會(huì)、亞洲開放大學(xué)協(xié)會(huì)等國(guó)際組織中發(fā)揮重要作用，提升中國(guó)開放大學(xué)的整體形象。與“一帶一路”沿線國(guó)家合作建設(shè)國(guó)家開放大學(xué)海外學(xué)院。積極開展國(guó)際合作研究。
——設(shè)立“漢語(yǔ)國(guó)際教育2.0計(jì)劃”。加強(qiáng)漢語(yǔ)國(guó)際教育資源和師資培養(yǎng)基地建設(shè)，研發(fā)高水平網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，為其他孔子學(xué)院提供漢語(yǔ)國(guó)際教育技術(shù)支撐與服務(wù)。辦好密歇根州立大學(xué)孔子學(xué)院，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院建設(shè)發(fā)展。探索海外學(xué)生來華游學(xué)、留學(xué)新模式。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立規(guī)劃落實(shí)“一把手”責(zé)任制，成立學(xué)校改革建設(shè)“十三五”規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“十三五”規(guī)劃（簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）的總體領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)、督促落實(shí)。成立學(xué)校規(guī)劃工程實(shí)施管理辦公室（簡(jiǎn)稱“工程辦”），統(tǒng)一組織實(shí)施規(guī)劃，負(fù)責(zé)各項(xiàng)工程計(jì)劃的任務(wù)管理、進(jìn)度管理、經(jīng)費(fèi)管理、督查督辦以及組織開展規(guī)劃相關(guān)重大問題專題研究，配備專職人員，完善工作機(jī)制，切實(shí)保障重大工程有效推進(jìn)。
（二）健全實(shí)施機(jī)制
總部各部門和各分部、學(xué)院要將規(guī)劃進(jìn)行任務(wù)分解，落實(shí)到年度工作和日常工作中，明確責(zé)任人、任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，形成任務(wù)傳遞機(jī)制，確保責(zé)任到位、任務(wù)落地。學(xué)校工程辦牽頭推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施，總部各部門和各分部、學(xué)院要定期向工程辦報(bào)送規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展報(bào)告；工程辦及時(shí)匯總并向?qū)W校改革建設(shè)規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。營(yíng)造規(guī)劃實(shí)施工作良好氛圍，學(xué)習(xí)宣講、實(shí)時(shí)報(bào)道規(guī)劃實(shí)施的新經(jīng)驗(yàn)、新進(jìn)展。
（三）保證經(jīng)費(fèi)投入
采取多種方式籌措經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障規(guī)劃全面實(shí)施所需的經(jīng)費(fèi)投入。規(guī)劃經(jīng)費(fèi)投入總額預(yù)算15億元�？偛恳茖W(xué)論證，統(tǒng)籌測(cè)算各工程計(jì)劃所需經(jīng)費(fèi)，并將經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入學(xué)�？傮w經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按年度計(jì)劃有序?qū)嵤�。各分部、學(xué)院要配套相關(guān)經(jīng)費(fèi)，保障規(guī)劃在本分部、學(xué)院的實(shí)施。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)控，實(shí)行“歸口管理、獨(dú)立預(yù)算、�？顚Ｓ�、決算公開”，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控。
（四）完善政策支持
研究完善涉及規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)制度。支持鼓勵(lì)各分部、學(xué)院結(jié)合自身實(shí)際制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。建設(shè)規(guī)劃管理信息平臺(tái)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)跟蹤和信息采集。健全督查隊(duì)伍，建立規(guī)劃實(shí)施的督查、監(jiān)控和評(píng)估機(jī)制。制定規(guī)劃實(shí)施責(zé)任考核辦法，明確獎(jiǎng)懲機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，將考核結(jié)果與績(jī)效考評(píng)、選優(yōu)評(píng)優(yōu)、干部任用和資源配置等工作掛鉤。