您的位置 津市職教集團(tuán)開展清理國(guó)家公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)專項(xiàng)整治工作方案
為貫徹落實(shí)《中共津市市委辦公室關(guān)于印發(fā)〈開展清理國(guó)家公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案〉的通知》（津辦發(fā)電〔2017〕10號(hào)）精神，進(jìn)一步深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，規(guī)范國(guó)家公職人員從政行為，學(xué)校決定在全校范圍內(nèi)開展清理國(guó)家公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)專項(xiàng)整治工作。為確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
對(duì)國(guó)家公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)進(jìn)行清理整治，對(duì)2016年11月—2017年3月已經(jīng)開展的國(guó)家公職人員擁有農(nóng)村水電開發(fā)及其他非上市公司（企業(yè)）股份問(wèn)題專項(xiàng)整治情況進(jìn)行“回頭看”，敦促有關(guān)人員按要求退出違規(guī)經(jīng)營(yíng)；嚴(yán)肅查處相關(guān)領(lǐng)域“頂風(fēng)而為”“小官貪腐”“屢整不改”等突出問(wèn)題；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依紀(jì)依規(guī)履職盡責(zé)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
二、清理對(duì)象
參與涉礦等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的國(guó)家公職人員本人，領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，辭去公職未滿三年或退休未滿三年的領(lǐng)導(dǎo)干部、辭去公職未滿兩年或退休未滿兩年的一般公務(wù)員。 本文所稱“國(guó)家公職人員”包括：全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位工作人員和國(guó)有企業(yè)中層以上管理工作人員。“領(lǐng)導(dǎo)干部”包括：學(xué)校副科級(jí)以上國(guó)家公職人員；縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門各單位副科級(jí)以上國(guó)家公職人員；國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員�！肮珓�(wù)員”包括：依法履行公職、納入國(guó)家行政編制的工作人員和參照公務(wù)員法進(jìn)行管理的工作人員。
三、清理內(nèi)容及要求
（一）清理內(nèi)容
1.涉礦類經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。重點(diǎn)清理整治學(xué)校公職人員違規(guī)參與或參股涉及煤礦、非煤礦山等礦產(chǎn)資源開采、選冶等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的行為。
2.涉砂類經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。重點(diǎn)清理整治學(xué)校公職人員違規(guī)參與或參股砂石企業(yè)（個(gè)體工商戶）、采砂船、運(yùn)砂船（車）、浮吊、砂石碼頭（堆場(chǎng)）等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的行為。
3.涉漁類經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。重點(diǎn)清理整治學(xué)校公職人員違規(guī)參與或參股在江河湖庫(kù)等天然水域利用矮圍、網(wǎng)圍、網(wǎng)箱等方式圈湖占地，開展捕撈、養(yǎng)殖等漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。
4.涉農(nóng)村水電開發(fā)等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)照《關(guān)于開展國(guó)家公職人員擁有農(nóng)村水電開發(fā)及其他非上市公司（企業(yè)）股份問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》要求，對(duì)前階段已經(jīng)開展的國(guó)家公職人員擁有農(nóng)村水電開發(fā)項(xiàng)目股份，擁有茶葉、藥材、植樹造林、花卉苗木和旅游休閑等農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目非上市公司股份，擁有林業(yè)開發(fā)項(xiàng)目非上市公司股份，擁有農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)村商業(yè)銀行改制股份等問(wèn)題專項(xiàng)整治情況進(jìn)行“回頭看”。
5.涉煙花爆竹類經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。重點(diǎn)清理整治學(xué)校公職人員違規(guī)參與或參股煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、批發(fā)的企業(yè)，尤其是涉及黑火藥、引火線、單基火藥等違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。
6.涉危險(xiǎn)化學(xué)品類經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。重點(diǎn)清理整治學(xué)校公職人員違規(guī)參與或參股涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存的企業(yè)，尤其是涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。
（二）清理要求
1.學(xué)校公職人員（不包括符合《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》精神的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員）本人不得參與上述經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，或在上述經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中參股。其中，國(guó)有企業(yè)工作人員不得參與或參股相關(guān)私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
2.領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶一律不得違規(guī)參與上述經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，或在上述經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中違規(guī)參股。
3.學(xué)校原系領(lǐng)導(dǎo)班子成員的，辭去公職后三年內(nèi)，不得接受原任職務(wù)管轄地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)或其他營(yíng)利性組織的聘任，個(gè)人不得從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)；其他公務(wù)員辭去公職后兩年內(nèi)，不得接受與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)或其他營(yíng)利性組織的聘任，個(gè)人不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。 “原任職務(wù)”或“原工作業(yè)務(wù)”，一般應(yīng)包括辭去公職前三年內(nèi)擔(dān)任過(guò)的職務(wù)或從事過(guò)的工作業(yè)務(wù)。
4.國(guó)家公職人員一律不得利用職務(wù)或職權(quán)上的影響，在上述經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中非法為他人謀取利益。
5.所有國(guó)家公職人員一律嚴(yán)格按要求如實(shí)填報(bào)有關(guān)情況，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理退出手續(xù)，不得有“明退實(shí)不退”或以明顯高于市場(chǎng)價(jià)格轉(zhuǎn)讓企業(yè)或股份等行為。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告配偶、子女及其配偶參與經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)有關(guān)情況，如存在問(wèn)題的，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完成退出手續(xù)。所有退出轉(zhuǎn)讓情況，應(yīng)向組織報(bào)告。
6.對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拒不主動(dòng)報(bào)告問(wèn)題、拒不退出或拖延退出的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任并公開曝光；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；干擾、妨礙、對(duì)抗組織調(diào)查的，一律從嚴(yán)懲處。
四、工作步驟
本次專項(xiàng)整治工作自2017年8月起，至2018年1月31日止，分四個(gè)階段實(shí)施：
1.動(dòng)員部署階段（2017年8月31日前） 制定專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，以會(huì)議等方式動(dòng)員部署清理整治工作；成立市專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)（見附件1）；明確工作責(zé)任，層層動(dòng)員部署。營(yíng)造濃厚氛圍，在校園網(wǎng)、微信公眾號(hào)、電子顯示屏等媒體上廣泛宣傳，公布舉報(bào)電話（學(xué)校專項(xiàng)整治辦舉報(bào)電話：13575203556。舉報(bào)電子信箱：541438507@QQ.com）。
2.自查自糾階段（2017年9月1日-9月30日）認(rèn)真組織開展個(gè)人主動(dòng)填報(bào)。國(guó)家公職人員必須按要求填報(bào)《津市市國(guó)家公職人員參與涉礦等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)個(gè)人情況報(bào)告表》，個(gè)人報(bào)告材料由本單位主要負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)本單位專項(xiàng)整治辦留存?zhèn)洳�。市管領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人報(bào)告材料由市專項(xiàng)整治辦收集，統(tǒng)一報(bào)送至省專項(xiàng)整治辦。在2017年9月25日前，按照干部管理權(quán)限主動(dòng)如實(shí)向相應(yīng)專項(xiàng)整治辦報(bào)告，并辦理完成退出手續(xù)的，可依紀(jì)依規(guī)從輕或減輕處理，情節(jié)輕微的，免予處分。
對(duì)個(gè)人主動(dòng)填報(bào)情況開展全面清查，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”規(guī)定，帶頭自查自糾。學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，適時(shí)抽查自查自糾情況，查處有關(guān)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。學(xué)校專項(xiàng)整治辦按要求填報(bào)《津市市清理整治國(guó)家公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)情況匯總表》，于9月25日上報(bào)市專項(xiàng)整治辦（含紙質(zhì)檔和電子檔），市專項(xiàng)整治辦匯總審核后于9月30日前上報(bào)省專項(xiàng)整治辦。
3.整治查處和“回頭看”階段（2017年9月26日至12月25日） 學(xué)校根據(jù)個(gè)人報(bào)告和自查自糾情況，將梳理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，按照干部管理權(quán)限及時(shí)移交相應(yīng)專項(xiàng)整治辦；專項(xiàng)整治辦根據(jù)問(wèn)題線索和群眾舉報(bào)信息交相關(guān)部門進(jìn)行查處，對(duì)涉農(nóng)村水電開發(fā)等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)進(jìn)行全面“回頭看”，對(duì)違規(guī)參與上述經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，未按照要求申報(bào)并退出的公職人員，一經(jīng)查實(shí)依紀(jì)依規(guī)從重處理；涉嫌違法的依法移送司法機(jī)關(guān)。市專項(xiàng)整治辦對(duì)自查自糾情況進(jìn)行抽查，對(duì)自查工作搞形式、走過(guò)場(chǎng)、敷衍塞責(zé)甚至掩蓋問(wèn)題、弄虛作假的，依紀(jì)依規(guī)追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)行政執(zhí)法不作為、失職瀆職的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。自2017年10月起，學(xué)校專項(xiàng)整治辦按月將整治查處情況報(bào)送至市專項(xiàng)整治辦。
4.規(guī)范總結(jié)階段（2018年12月26日—2018年1月25日） 學(xué)校認(rèn)真總結(jié)分析專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性補(bǔ)全相關(guān)管理漏洞和環(huán)節(jié)缺失。通過(guò)專項(xiàng)整治，建立健全防范國(guó)家公職人員違規(guī)參與各類經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的規(guī)章制度，尤其加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和敏感崗位的制度建設(shè)，促進(jìn)公職人員廉潔從政，遵紀(jì)守法開展活動(dòng)；增強(qiáng)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性，減少不合理行政干預(yù)，培育公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用提供紀(jì)律保障。
附件1
津市市職教集團(tuán)清理國(guó)家公職人員違規(guī)參與涉礦等營(yíng)性活動(dòng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作職責(zé)和組成人員
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全校清理國(guó)家公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，經(jīng)學(xué)校研究決定，成立津市市職教集團(tuán)清理國(guó)家公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)將專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室有關(guān)工作職責(zé)和組成人員明確如下：
一、學(xué)校專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
研究制定專項(xiàng)整治工作方案，組織專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展專項(xiàng)整治；聽取有關(guān)工作情況匯報(bào)，研究和協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治工作中的重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)；對(duì)學(xué)校的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)。
二、學(xué)校專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員
組 長(zhǎng)：周志波
副組長(zhǎng)：馬 鳴
成 員：盧鷹 路典清 劉煬 王仲林 徐海翔
三、學(xué)校專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)
學(xué)校專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在學(xué)校辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)、信息綜合、調(diào)研指導(dǎo)等日常工作。包括：有關(guān)會(huì)議準(zhǔn)備、文件起草、宣傳報(bào)道；有關(guān)材料收集匯總和審核上報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)編發(fā)、情況通報(bào)、綜合報(bào)告；有關(guān)工作事項(xiàng)調(diào)度安排、調(diào)研督查；有關(guān)問(wèn)題線索交辦督辦等。
四、市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成人員
辦公室主任： 鄧朝華
工作人員：王兵、屈輝。